Mehrere EU-Staaten wollen Palästina als Staat anerkennen

Spanien und Irland sowie möglicherweise ein weiteres Land werden voraussichtlich am Mittwoch (22. Mai) die Anerkennung eines palästinensischen Staates ankündigen – ein Schritt, der die Position der EU hinsichtlich der Region weiter spalten könnte.

In den letzten Wochen haben die EU-Mitgliedstaaten Irland, Spanien, Slowenien und Malta erklärt, dass sie beabsichtigen, die Anerkennung eines palästinensischen Staates anzukündigen, möglicherweise in koordinierter Form. In Madrid und Dublin ist die Anerkennung auch Teil des Regierungsprogramms.

Der spanische Ministerpräsident Pedro Sanchez, der die Initiative seit Anfang des Jahres anführt, erklärte am vergangenen Freitag gegenüber spanischen Medien, dass er die letzten Details am Wochenende bestätigen müsse. Er werde am Mittwoch vor dem spanischen Parlament mehr über die Maßnahme bekannt geben.

Die Chefs der irischen Drei-Parteien-Regierung: Premierminister Simon Harris, Außenminister Micheál Martin und Umweltminister Eamon Ryan, werden den Schritt voraussichtlich am Mittwochmorgen bekannt geben, so die Irish Times.

„Um eine Zwei-Staaten-Lösung zu sehen und zu unterstützen, muss man die Existenz zweier Staaten anerkennen. Und genau das wird Irland in den kommenden Tagen tun“, sagte Premierminister Simon Harris.

In einem Video mit einer irischen Flagge warnte das israelische Außenministerium am Dienstag (21. Mai) vor dem Schritt und erklärte, die Anerkennung würde „zu mehr Terrorismus und Instabilität in der Region führen und jegliche Aussichten auf Frieden gefährden.“ Sie wäre eine „Schachfigur in den Händen des Iran und der Hamas.“

Zehn der 27 EU-Mitgliedstaaten erkennen Palästina derzeit als Staat an.

Malta machte bereits 1988 einen ersten Schritt zur staatlichen Anerkennung Palästinas, ebenso wie Bulgarien, die Tschechische Republik, Rumänien und die Slowakei. Die Entscheidung wurde jedoch nie vollständig umgesetzt.

Mehrere Staaten, darunter Slowenien, Belgien und Portugal, haben ihr Interesse an einer gemeinsamen Anerkennung eines palästinensischen Staates bekundet.

Da Brüssel jedoch den EU-Vorsitz innehat und in Lissabon gerade nationale Wahlen stattgefunden haben, war es für diese Staaten schwieriger, einen Schritt in diese Richtung zu unternehmen.

Als enger EU-Partner hat auch Norwegen sein Interesse an einem solchen Schritt bekundet, ohne jedoch einen Zeitrahmen zu nennen.

Europäische Staats- und Regierungschefs sowie Beamte haben kürzlich betont, dass sie eine Zweistaatenlösung im Nahen Osten unterstützen würden, auch als Teil der Bemühungen, Israels Militäraktionen in Gaza einzudämmen.

Die Anerkennung eines palästinensischen Staates wird auch zunehmend als politisches Mittel angesehen, um Israel dazu zu bringen, eine Zweistaatenlösung zu akzeptieren, auch wenn die Regierung diese Idee ablehnt.

Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte letzten Monat, dass es für Frankreich kein „Tabu“ sei, Palästina als Staat anzuerkennen.

„Wie der Minister für Europa und Auswärtige Angelegenheiten bekräftigt hat, ist die Anerkennung eines palästinensischen Staates ein Instrument im Friedensprozess, das zum richtigen Zeitpunkt eingesetzt werden muss“, so eine Quelle vom französischen Außenministerium gegenüber Euractiv.

„Der palästinensische Staat muss ein lebensfähiger Staat sein, der sich auf ein zusammenhängendes Gebiet und eine wiederbelebte Palästinensische Autonomiebehörde stützt“, hieß es weiter.

Der britische Außenminister David Cameron sagte, London könne einen palästinensischen Staat nach einem Waffenstillstand im Krieg zwischen Israel und der Hamas offiziell anerkennen.

Andere, entschiedenere Israel-Befürworter haben bisher gezögert, von einer Anerkennung zu sprechen, die am Ende und nicht am Anfang eines Nahost-Friedensprozesses stünde.

Ein Sprecher des Auswärtigen Amtes erklärte gegenüber Euractiv, dass Berlin seit langem die Position vertrete, dass es „die Einrichtung palästinensischer Institutionen, die später staatliche Funktionen übernehmen werden, unterstützen“ würde.

„Dieser im Entstehen begriffene Staat kann nur am Ende eines politischen Prozesses stehen“, hieß es.

„Dies ist dringender denn je, und wir setzen uns nachdrücklich für seine Wiederaufnahme ein, auch wenn dieses Ziel in der derzeitigen Kriegssituation in weiter Ferne zu liegen scheint“, fügten sie hinzu.

Einige EU-Diplomaten betonen, dass eine breitere Anerkennung eines palästinensischen Staates durch die EU-Mitgliedstaaten den Druck auf die Europäische Kommission erhöhen könnte, einige der derzeitigen Beziehungen zu Israel zu überprüfen, wie etwa das Assoziierungsabkommen der EU mit Tel Aviv.

Eine solche Forderung wurde bereits im Februar von Irland und Spanien erhoben, die eine „dringende Überprüfung“ der israelischen Handelsbeziehungen im Hinblick auf die Einhaltung der Menschenrechte im Gazastreifen forderten, was seitdem von mehreren anderen Staaten unterstützt worden ist.

„Es steht außer Frage, dass der Druck auf Israel wächst, aber es bleibt abzuwarten, ob solche symbolischen Ankündigungen zu einer Lösung beitragen – oder sie torpedieren“, sagte ein EU-Diplomat gegenüber Euractiv.

Es wird erwartet, dass die EU-Außenminister die Situation im Nahen Osten am kommenden Montag (27. Mai) während ihres regulären Treffens in Brüssel erörtern werden. EU-Chefdiplomat Josep Borrell hat sechs Amtskollegen aus der Region eingeladen, an den Gesprächen teilzunehmen.

**Aurelie Pugnet und Nick Alipour haben zur Berichterstattung beigetragen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]