Donald Trump plant schon den Handelskrieg mit Europa

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Stand: 12.05.2024, 14:20 Uhr

Von: Foreign Policy

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Donald Trump könnte im Jahr 2025 zum zweiten Mal US-Präsident werden. Droht dann ein Handelskrieg zwischen den USA und Europa?

In seiner ersten Amtszeit als US-Präsident führte Donald Trump Handelskriege mit China und Europa.Mit dieser Taktik erreichte der Republikaner nicht alle erhofften Ziele.Experten erwarten, dass Trump bei einer Rückkehr ins Weiße Haus einen ähnlichen Weg erneut einschlagen wird.Dieser Artikel liegt erstmals in deutscher Sprache vor – zuerst veröffentlicht hatte ihn am 7. Mai 2024 das Magazin Foreign Policy.

Washington – Donald Trump ist der voraussichtliche Präsidentschaftskandidat der Republikaner und hat gute Chancen, im November zu gewinnen.

So störend und wohl auch ineffektiv Trumps Politik während seiner ersten Amtszeit auch war, einschließlich der kostspieligen Handelskriege mit China und Europa und der endgültigen Abschaffung der globalen Handelsregeln, verspricht er beim zweiten Anlauf viel mehr.

Trump hat die Idee einer zehn-prozentigen Steuer auf alle Importe aus allen Ländern sowie eine Steuer von bis zu 60 Prozent auf alles, was aus China kommt, ins Spiel gebracht. Ehemalige Handelsbeauftragte von Trump haben von einer Verschärfung der von der Regierung Biden verhängten Beschränkungen für Technologieexporte nach China gesprochen und scheinen sehr daran interessiert zu sein, die wirtschaftlichen Beziehungen zu Peking nicht nur zu entschärfen, sondern vollständig zu entkoppeln.

Trump-Lob von renommiertem Anwalt: „In erster Amtszeit getan, was er angekündigt hat“

„Schauen Sie sich die erste Amtszeit an – er hat getan, was er angekündigt hat“, sagte Stephen Vaughn, ein Anwalt für internationalen Handel bei der Anwaltskanzlei King & Spalding in Washington und ehemaliger Handelsbeauftragter in der Trump-Regierung: „Ich denke, die Menschen sollten ihn ernst nehmen, wenn er darüber spricht, was er zu tun gedenkt.“

Es bleibt unklar, auf welcher Grundlage die mögliche nächste Regierung versuchen könnte, Universalzölle zu erheben; in der Trump-Administration nutzte das Weiße Haus die nationalen Sicherheits- und unfairen Handelsbestimmungen der bestehenden Handelsgesetze. Aber Trump und diejenigen, die wahrscheinlich wieder seinen handelspolitischen Beraterstab bilden werden, sind sich darüber im Klaren, warum sie hoffen, die Politik zu verdoppeln, die beim ersten Mal so wenig Früchte zu tragen schien.

Die Erhöhung der Zölle auf Importe, insbesondere von großen wirtschaftlichen Rivalen wie China, würde das riesige Handelsdefizit der USA verringern und dem US-Finanzministerium Einnahmen in Milliardenhöhe bescheren, so ihre Argumentation. Einfuhrzölle oder sogar die Androhung höherer Zölle könnten unwillige Handelspartner dazu zwingen, ihre Märkte für mehr amerikanische Waren zu öffnen.

Eine Erhöhung der Zölle auf chinesische Exporte könnte insbesondere die Auswirkungen von Pekings Abhängigkeit vom Export seiner eigenen industriellen Überkapazitäten in den Rest der Welt begrenzen. Und die Verteuerung ausländischer Waren, selbst der Zwischenprodukte, die von US-Herstellern für die Herstellung von Endprodukten benötigt werden, wird dazu beitragen, die Wettbewerbsfähigkeit der US-Unternehmen auf der globalen Bühne zu verbessern.

Kehrt er ins Weiße Haus zurück? Donald Trump scheint der Herausforderer von US-Präsident Joe Biden zu werden. © Curtis Means / POOL / AFPTrump vor Rückkehr ins Weiße Haus? Erhöhung des Handelsdefizits soll vermieden werden

„Ich glaube nicht, dass Trump Zölle um der Zölle willen befürwortet“, sagte Vaughn: „Ich glaube, er hat ein Problem vor Augen, das da lautet: Wie bringen wir andere Länder dazu, uns besser zu behandeln, und wie vermeiden wir eine Erhöhung des Handelsdefizits? Zweitens: Wie können wir China davon abhalten, viele Schlüsselmärkte dramatisch zu verzerren? Auch hier könnten Zölle ein Mittel sein.“

Anders als bei Trumps erstem Auftritt auf der politischen Bühne kommen seine Ideen zum Handel nicht mehr völlig aus dem Nichts. Aber eine Vergeltung von Trumps Handelspolitik droht mit höheren Preisen für die Verbraucher, keiner Verbesserung des Handelsdefizits, einem härteren Wettbewerbsumfeld für die US-Hersteller und einer Schwächung der Fähigkeit der USA, Partner und Verbündete gegen China und Russland zu mobilisieren.

Im Jahr 2016 war die Idee, die Steuern für die US-Verbraucher zu erhöhen, um die Attraktivität der von Freunden und Feinden gleichermaßen hergestellten Waren einzuschränken, radikal; ebenso wie die Idee, die jahrelange Vorarbeit für US-Handelsabkommen mit Ländern in Europa und Asien über Bord zu werfen und die Bestimmungen des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens zu zerreißen und neu zu verhandeln.

Foreign Policy Logo © ForeignPolicy.comTrump und der Handelskrieg: Biden-Administration hat viele damalige Zölle beibehalten

Aber seit Trump während seiner Amtszeit Zölle und Handelskriege eingeführt hat, sind sie zu einem festen Bestandteil der US-Politik geworden – zumindest unter US-Präsident Joe Biden und ganz sicher in der heutigen Republikanischen Partei.

„Dinge, die bei seinem Amtsantritt noch undenkbar schienen, scheinen jetzt akzeptabel zu sein“, sagte Wendy Cutler, Vizepräsidentin des Asia Society Policy Institute, und nannte unter anderem die höheren Zölle, die Trump auf NATO-Verbündete erhebt, und die systematische Demontage der Welthandelsorganisation. Die Biden-Administration hat viele der Zölle der Trump-Ära beibehalten und den Handelswettbewerb mit China, insbesondere im Technologiebereich, verschärft.

„Sieben Jahre später sehen diese Dinge nicht mehr so radikal aus, was aber nicht bedeutet, dass sie zum Mainstream oder zur Norm gehören“, sagte Cutler, der fast drei Jahrzehnte Erfahrung als US-Handelsbeauftragter hat.

Das erste offensichtliche Problem bei der Erhöhung von Zöllen auf Importe ist, dass die Inflation in den vergangenen drei Jahren der einzige hartnäckige Nachteil der ansonsten boomenden US-Wirtschaft gewesen ist. Eine Preiserhöhung um zweistellige Prozentpunkte für importierte Waren aus einer Vielzahl von Ländern wäre im Kampf gegen die Inflation wenig hilfreich; einige Studien legen nahe, dass Trumps Idee eines zehn-prozentigen Pauschalzolls jeden US-Haushalt etwa 1.500 Dollar pro Jahr kosten würde. (Trump selbst behauptet immer noch, dass Zölle oder Einfuhrzölle irgendwie vom Exportland bezahlt werden).

US-Handelsdefizit nach Trump-Präsidentschaft: Unter Biden auf Billionensumme angewachsen

Die Befürworter höherer Zölle sind nicht beunruhigt. „Zölle haben die Inflation beim letzten Mal nicht beeinflusst“, sagte Vaughn: „Warum sollten sie dieses Mal einen Unterschied machen?“

Die Zölle haben auch nicht dazu beigetragen, das wachsende US-Handelsdefizit zu verringern, das im einfachsten Fall der Saldo der Warenausfuhren der Vereinigten Staaten abzüglich ihrer Einfuhren ist. Als Trump sein Amt antrat, belief sich das jährliche Handelsdefizit auf etwa 735 Milliarden Dollar. Als er das Amt verließ, lag es nach einer Reihe von Zöllen und Handelskriegen, mit denen das Defizit verringert werden sollte, bei 901 Milliarden Dollar. Unter Biden, der viele von Trumps handelspolitischen Maßnahmen fortgesetzt hat, ist es auf weit über eine Billion Dollar angewachsen.

„Wir haben die Zölle von Trump und Biden, und sie haben das Handelsdefizit nicht verringert“, sagte Simon Lester, ein Anwalt für internationalen Handel und Gründer von WorldTradeLaw: „Wenn die Senkung des Handelsdefizits aus irgendeinem Grund ein Anliegen für Sie ist, werden Sie durch die Erhöhung von Zöllen nicht zum Ziel kommen.“

Hat noch lange nicht genug: Donald Trump arbeitet an seiner zweiten Amtszeit als US-Präsident. © Julia Nikhinson / AFPWarenexporte unter Trump: Zahl sank während seiner Präsidentschaft

Eine einfache Erklärung für die Geschehnisse ist, dass trotz einer Reihe von Zöllen auf in China hergestellte Waren viele dieser Unternehmen einfach in andere Länder mit niedrigeren Zöllen für Exporte in die Vereinigten Staaten abgewandert sind. Während das US-Handelsdefizit mit China seit 2016 um etwa 67 Milliarden Dollar gesunken ist, ist das US-Handelsdefizit allein mit Mexiko und Vietnam in der gleichen Zeit um zusammen 161 Milliarden Dollar gestiegen.

Diese Importe haben nicht aufgehört, in die Vereinigten Staaten zu kommen, so Lester. „Sie kamen einfach aus anderen Niedriglohnländern“, die nicht den gleichen restriktiven Zöllen unterliegen wie China.

Die Zölle haben auch nicht dazu beigetragen, die Märkte für mehr US-Waren zu öffnen, zumindest nicht unter Trump. Die Warenexporte der USA waren am Ende seiner Amtszeit niedriger als zu Beginn. (Die US-Warenexporte stiegen dann in den folgenden drei Jahren um etwa 40 Prozent, auch im zweiten Jahr der COVID-19-Pandemie).

Handelspolitik unter Trump: USA brauchen Verbündete aus Europa und Asien

Aber die Zölle bedeuten für die US-Hersteller immer noch Gegenwind. Die Zölle der Trump-Administration auf Stahl und Aluminium beispielsweise haben zwar die Einfuhren von beidem eingeschränkt, aber sie haben auch zu wesentlich höheren Inlandspreisen für die Metalle geführt als im Rest der Welt.

Die chinesischen Zölle, von denen viele immer noch in Kraft sind, betrafen unverhältnismäßig viele Zwischenprodukte, die US-Firmen für die Herstellung anderer Produkte verwenden, was die Kosten in die Höhe trieb und die Wettbewerbsfähigkeit untergrub. Dies würde sich mit noch höheren Zöllen wahrscheinlich nur noch verschlimmern.

Die größere Herausforderung bei einer kontradiktorischen Handelspolitik besteht nach Ansicht von Experten darin, dass es für Washington schwieriger wird, Verbündete in Europa und Asien um sich zu scharen, um China und Russland bei der Eindämmung und Zurückdrängung von Zwangshandlungen zu unterstützen. Das ist schon schlimm genug für Europa, wo die Handelsspannungen zu Trumps Kritik an der NATO und seiner Gleichgültigkeit gegenüber der russischen Aggression noch hinzukommen könnten. Aber in Asien könnte es noch schlimmer werden.

Werden sie sich wieder einig? Als US-Präsident kam Donald Trump (l.) mit Chinas Machthaber Xi Jinping erst nach monatelangem Handelskrieg auf einen Nenner. © -/XinHua/dpaTrump und asiatisches Handelsabkommen: China immer wieder im Fokus

Trump hat sich in seiner Amtszeit sofort aus einem geplanten asiatischen Handelsabkommen zurückgezogen, das Chinas wirtschaftliches und geopolitisches Gewicht in Asien ausgleichen sollte. China selbst könnte nun dieser Gruppierung beitreten, auch wenn die Vereinigten Staaten nicht mitmachen, während Peking gleichzeitig seine eigene, separate Handelspartnerschaft in der Region, bekannt als RCEP, anführt, um die wirtschaftlichen und geopolitischen Beziehungen zu asiatischen Ländern zu intensivieren.

„Wenn er die Zölle anhebt, auch gegenüber Verbündeten, wird es schwierig werden, mit ihnen zusammenzuarbeiten, um ihre Unterstützung und Rückendeckung für die gemeinsame Bewältigung der von China ausgehenden Herausforderungen zu gewinnen“, so Cutler.

Das könnte einen ausgewachsenen Handelskrieg mit China doppelt problematisch machen, vor allem angesichts der geopolitischen Spannungen zwischen Washington und Peking wegen Taiwan und dem Machtgleichgewicht in Asien.

„In einer Zeit, in der wir versuchen, die Dinge zu stabilisieren, könnte der Handelsteil der Beziehung, der zwar schwierig, aber nicht mehr so feindselig ist, wie er war, überschwappen“, so Cutler.

Zum Autor

Keith Johnson ist Reporter bei Foreign Policy und berichtet über Geowirtschaft und Energie. Twitter (X): @KFJ_FP

Wir testen zurzeit maschinelle Übersetzungen. Dieser Artikel wurde aus dem Englischen automatisiert ins Deutsche übersetzt.

Dieser Artikel war zuerst am 7. Mai 2024 in englischer Sprache im Magazin „ForeignPolicy.com“ erschienen – im Zuge einer Kooperation steht er nun in Übersetzung auch den Lesern der IPPEN.MEDIA-Portale zur Verfügung.